吉煤安监瓦办字［2008］122号

吉林煤矿安全监察局关于
开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知

各监察分局（站）：
　　根据国务院安委会办公室《关于深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神的通知》（安委办〔2008〕15号）和《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿瓦斯治理专项监察的通知》（煤安监技装〔2008〕20号）精神，为把瓦斯治理攻坚战扎实有效推向深入，构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，决定在全省开展煤矿瓦斯治理专项监察。现就有关事项通知如下：
　　一、监察时间、重点及范围
　　从8月中旬至9月中旬，重点监察国有煤矿企业所属高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及按高瓦斯和煤与瓦斯突出管理的矿井；瓦斯灾害严重的县（区）及其区域内的小煤矿。省局负责对附表所列矿井进行监察。
　　二、监察内容
　　（一）贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神情况。是否认真传达学习了全国煤矿瓦斯治理现场会精神，特别是张德江副总理的讲话；是否结合本地区、本企业瓦斯灾害和治理现状，研究制定了构建煤矿瓦斯治理工作体系的具体措施；是否建立健全瓦斯隐患分级排查、上报、治理、监控机制。
　　（二）瓦斯治理情况。围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的具体工作要求，逐项进行对照检查。
　　1.通风可靠
　　①系统合理：矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发火严重矿井的采区要设专用回风巷，严禁无风作业、微风作业和不合理的串联通风作业。
　　②设施完好：风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修。
　　③风量充足：矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；严禁超通风能力组织生产。
　　④风流稳定：按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风。
　　2.抽采达标
　　①多措并举：因地制宜、因矿制宜，把矿井（采区）投产前的预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等措施结合起来，全面加强瓦斯抽采抽放。
　　②应抽尽抽：即凡是应当抽采的煤层，都必须进行抽采。
　　③抽采平衡：矿井瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡，使采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。
　　④效果达标：通过抽采，使吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ 1026——2006）规定的标准。
　　3.监控有效
　　①装备齐全：监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备要齐全，安装设置要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报。
　　②数据准确：瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态。
　　③断电可靠：当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，确保停止采掘等生产活动。
　　④处置迅速：要制定瓦斯事故应急预案，当瓦斯超限和各类异常现象出现时，能够迅速作出反应，采取正确的应对措施，使事故能够得到有效控制。
　　4.管理到位
　　①责任明确：细化瓦斯治理和安全生产责任，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，所有职工都要明确自己的具体职责。
煤矿必须设总工程师或技术负责人，分管“一通三防”工作；必须设立通风机构，配备专职人员负责通风、防治瓦斯、防治煤尘、防灭火、安全监测监控等“一通三防”日常工作。
　　②制度完善：建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循，不断修改、充实、完善规章制度，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施。
煤矿必须制定《吉林省煤矿瓦斯治理实施细则》要求的19项“一通三防”管理制度，并制定相应的考核和奖惩办法。
　　③执行有力：加大贯彻执行力度，在抓落实上狠下功夫。严格执行规章制度，严厉惩处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。落实岗位责任，实现群防群治。
　　④监督严格：建立强有力的监督机制，加强监督检查。煤矿各级干部必须切实履行安全生产职责。确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令在各类煤矿得到切实认真的贯彻落实。 
　　（三）重大瓦斯隐患治理情况。县(区)和煤矿企业组织开展安全生产百日督查专项行动情况，对各级督查和企业自查中发现的重大瓦斯隐患治理整改情况。
　　（四）组织开展瓦斯等级鉴定情况。
　　三、工作要求
　　（一）加强对专项监察工作的组织领导
　　为保证煤矿瓦斯治理专项监察工作顺利开展，吉林煤矿安全监察局成立全省煤矿瓦斯治理专项监察工作领导小组。
　　组  长：董向阁
　　副组长：惠宇雷
　　成  员：刘剑民  高振云  姚  杰  孟繁里  王忠良 李忠江  卢  东   李连发  谢广勋  刘春会刘  志   李胜光  尚尔纯   张国林
　　各监察分局（站）要相应成立煤矿瓦斯治理专项监察工作领导小组。
　　（二）通过专项监察摸清底数
　　要围绕“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”四大方面，摸清辖区瓦斯治理的现状。
　　（三）加大监察执法力度。对监察发现的重大瓦斯隐患和各类违法违规行为，严格依照相关法律法规实施行政处罚。
　　各监察分局（站）务于9月底前将瓦斯治理专项监察情况及各种基础情况调查表（连同电子版）一并报瓦斯治理办公室。
　　附件：瓦斯治理专项监察煤矿名单
　　联 系 人：李胜光
　　联系电话：85923683

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日