辽源分局监察二室 杭州

　　党的十六大确立了“三个代表”重要思想的指导地位。我们党之所以要做出这一历史性的重大决策，正如胡锦涛总书记强调的，是因为这一重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是面向21世纪的中国化马克思主义。中国共产党人要在新的历史条件和时代背景下，全面推进中国特色社会主义的发展，必须始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益；必须围绕着执政为民的本质要求，坚持与时俱进，永远保持党的先进性，时刻都要起到模范带头和带动作用。对于煤矿安全监察工作，“三个执法”即公正执法、严格执法、廉洁执法是对工作如何做到尽职尽责的最详细、最权威的解答。每一位监察员都要恪尽职守，致力于做到三个执法，工作才能做到位，才能穷尽职责。共产党员更要做公正执法、严格执法、廉洁执法的模范，在三个执法上起到带头和带动作用。
　　一、公正执法是煤矿安全监察的必然要求。
　　1、胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。加强执法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。公正执法是依法治国这个基本方略的一项基本要求，同时也是一项重要内容。
　　2、 随着我们党和国家依法治国方略的贯彻实施，随着社会主义和谐社会建设的不断深入，民主法治、公平正义的社会价值日益提升，社会各方面和广大人民群众对执法者的形象、执法者的行为以及执法的公正性越来越关注。立党为公、执政为民，是中国共产党的本质特征，是我们党在长期革命和建设中始终坚持的一贯思想。若做不到公正执法，何来“为公为民”？公正执法是煤矿安全监察工作得以顺利开展的基本要求。公务员是人民的公仆，如果在平时的监察执法中出现了不公正现象，首先就会损害党在人民心目中的形象，同时不仅会降低我们煤矿安全监察执法队伍的公信力，而且必然会在某些人当中产生不满情绪，甚至是抵抗情绪。煤矿安全监察员承担着煤矿安全监察执法职责，其平时的一言一行都时刻被别人关注。我们的法治意识、公正意识牢不牢，在很大程度上影响到煤矿安全监察工作能否顺利开展。从这个意义上说，进一步提高执法队伍素质，健全执法规范，确保执法公正，为全面建设小康社会创造良好的法治环境是一项必须的基础性工作，更是保持共产党员先进性的一项重要内容。
　　二、严格执法是煤矿安全监察的关键环节。
　　1、“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是社会主义法制的基本要求，其中执法必严是其关键。提倡执法必严，是因为它直接关系到国家法律、法规的权威性。“执法必严”的科学含义是指执法要严格、公正、合理、规范，使全社会的秩序在法律的约束下走向规范。该从重处理的不从重处理，叫执法不严；该从轻处理的不从轻处理，也叫执法不严。从实质上去理解，“严”不仅仅是指严格，更重要的是指不随意。事实不清乱执法、证据不充分模糊执法、定性不准瞎执法，处理不恰当凭主观执法、程序不合法随意执法等都是执法不严。
　　2、要做到严格执法，就要忠实于法律法规，正确理解法律法规精神，准确适用法律法规条文，不折不扣，一丝不苟地执行法律法规，坚决纠正执法中脱离法律法规原则，违背法律法规精神的偏激偏私等行为，保证执法不另立标准、不打折扣、不变形、不走样，维护法律法规的统一。
　　3、严格执法是对国家人民法律高度负责的表现。中国共产党员要率先垂范，做严格执法的先锋代表。要旗帜鲜明地维护法律法规的最高权威，坚决纠正有法不依，执法不严，违法不究的现象。在准确无误地查处违法违规案件的同时，必须明确坚定地保护公民的合法权益。在执法中要通盘考虑，计划周密，部署周到，所查办的案件，必须严格按照法律程序，逐个查清违法事实，全面收集证据，扣准法律条文，对具体案件具体分析，严格把关，做到无辫可抓、无空可钻、无机可乘、无懈可击。中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，要做到严格执法，就要树立为民执法的思想，其权力的产生和运用都必须受到法律的限制和约束，一切从人民的利益出发，对人民高度负责，把全心全意为人民服务的精神贯彻于执法的全过程，落实到办理的每个违法违规案件上。
　　4、对于煤矿安全生产，国家相继出台了一部又一部的法律法规，体现出党中央、国务院对于煤矿这一高危行业的高度重视。煤矿安全监察员在执法过程中严格按照法律法规，查处安全隐患，处理违法违规行为，消灭安全生产事故于萌芽状态、挽救煤矿职工生命于水火之中。反之，执法不严会导致严重的后果，一是在煤矿企业中容易形成一种观点，认为煤矿安全监察人员进行监察不过是走过场，搞形式，于是乎自己也放心大胆起来，一味追求效益，置煤矿职工生命于不顾，不注重安全投入，带着诸多安全隐患进行生产，二是执法不严本身就是违法，会导致失职渎职、玩忽职守。执法不严的原因有主观和客观两个方面。客观原因就是自身业务能力方面的问题，确实看不出安全生产中存在的隐患。主观原因就是在执法过程中自主降低标准，或者对煤矿违法违规行为睁一只眼闭一只眼，认为事不关己，高高挂起。这是一种及其不负责任的态度，同时也是一种及其错误的态度。针对以上两方面原因，要想严格执法，一要不断加强自身业务学习，提高认识问题和解决问题的能力，二要充分认识自己的工作职责，身在其位要谋其政，既然处在这个工作岗位上，就要立足本职，严格履行职责。
　　三、廉洁执法是煤矿安全监察的重中之重。
　　1、党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上的讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会注意的必然要求。加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。应当看到，各种腐败现象和不正之风，对社会主义市场经济正常运行、对社会主义民主政治发展、对社会主义精神文明建设和社会主义先进文化发展、对保持社会和谐稳定、对提高党的执政能力和保持党的先进性都会造成不利影响。不坚决惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，导致党心涣散、民心丧失、矛盾激化。加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设抓好了，反腐倡廉建设在思想上、组织上、作风上、制度上就有了坚实基础；反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。
　　2、公正执法、严格执法、廉洁执法，前两者和后者是有连带关系的，严格和公正是指办事无私心，处理事件不偏心，以规章制度为准则，坚决按照法律法规办事，不徇私舞弊，一个人必须要廉洁，才会严格和公正；反过来说，如果做不到廉洁自律的话，那公正和严格就无从谈起了。“吃人嘴软，拿人手短”，利益驱动与公正执法、严格执法的换位，造成执法不公、执法不严，收受了别人的好处，在处理问题的时候自然会失去原则。在经济大潮的冲击下，政府公务人员尤其是执法类公务人员，难免会面临来自各个方面诱惑。从电视、报纸网络等媒体上我们经常看到政府工作人员甚至很多身居要职、位高权重的官员因腐化堕落、贪污受贿而锒铛入狱，甚至被判以极刑，片中看到的多是他们悔恨的泪水、精神的折磨、家破人亡的悲惨结局。这些人利用党和人民赋予的权利通过权钱交易为自己谋取不正当利益，彻底丧失了道德观、丧失了党性，严重破坏了党在人民心目中的形象。面对金钱和女色，他们的信念产生了动摇，人格发生了扭曲，忘记了为人民服务的根本宗旨。强化廉洁从业的意识，增强拒腐防变的能力主要是靠自己的主观能动性，加强政治学习，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，从一些反面教材中及时吸取教训，严格按照“九条纪律”、“十二不准”要求自己，做到洁身自好。清清白白做人，干干净净做事。面对形形色色的人和事，保持一颗平常心，将全部精力投入到工作当中来。
　　能否做到公正执法、严格执法、廉洁执法，关乎煤矿安全监察事业的兴衰。每一位煤矿安全监察员都有义务、有责任致力于做好煤矿安全监察事业，把工作做实、做细、做到位，党员同志更要以身作则、率先垂范，做公正执法、严格执法、廉洁执法的模范，这不仅是形势之所需，更是本职之所在！